編者按

砂石行業(yè)生存環(huán)境越發(fā)艱難，旺季不旺的市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及供大于求的市場(chǎng)形勢(shì)，讓砂石人越發(fā)焦慮。砂石企業(yè)面臨成本不斷攀升、需求逐漸下行、價(jià)格不斷走低、新生產(chǎn)線(xiàn)加快釋放產(chǎn)能等一系列問(wèn)題，雪上加霜的是，主管部門(mén)加速“內(nèi)卷”：原本不在10號(hào)文中的砂石礦開(kāi)始試水礦權(quán)出讓收益分期繳納，讓傳統(tǒng)一次性繳納出讓收益的砂石企業(yè)壓力倍增，在未來(lái)充分競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，分期繳納出讓收益的企業(yè)會(huì)有更多成本優(yōu)勢(shì)。而本次礦權(quán)出讓收益繳納方式調(diào)整也許只是一個(gè)開(kāi)端，也可能會(huì)讓原來(lái)逐漸理性的砂石礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)重新變得激烈。

2023年5月1日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》<財(cái)綜〔2023〕10號(hào)>（簡(jiǎn)稱(chēng)10號(hào)文）正式實(shí)施，原本35號(hào)文廢止。新修訂的10號(hào)文規(guī)定：首次征收比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%，采礦權(quán)人自愿一次性繳清的除外；剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清。相關(guān)部門(mén)在解讀時(shí)明確：對(duì)砂石土類(lèi)等勘查風(fēng)險(xiǎn)較低或可直接出讓采礦權(quán)的礦種，未納入《礦種目錄》，仍按金額方式征收。也就是說(shuō)，按年收取礦權(quán)出讓收益這一新規(guī)與砂石行業(yè)無(wú)關(guān)，但是開(kāi)了先河之后，未來(lái)是否會(huì)有更多礦權(quán)采取這種方式？

5月6日，江西省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布了九江市柴桑區(qū)朗山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)掛牌出讓公告。值得注意的是，競(jìng)得人在繳納該采礦權(quán)出讓收益時(shí)，應(yīng)先繳納采礦權(quán)出讓收益成交金額的20%，余下的80%均分11年繳清。采礦權(quán)人未按時(shí)足額繳納的，從滯納之日起每日加收2‰滯納金。

據(jù)了解，本次出讓的朗山礦區(qū)位于柴桑區(qū)獅子街道以西地區(qū)，東至朗山水庫(kù)、南至朱家沖一帶、西至新合鎮(zhèn)址坊村林地、北至朗山村林地。資源儲(chǔ)量14350萬(wàn)噸，開(kāi)采規(guī)模700萬(wàn)噸/年，擬出讓年限22.5年，起始價(jià)31570萬(wàn)元。掛牌時(shí)間2023年6月6日至2023年6月20日。

礦區(qū)展示

根據(jù)出讓公告，采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照《朗山礦區(qū)三合一方案》和《朗山礦區(qū)開(kāi)采加工項(xiàng)目規(guī)劃方案》要求進(jìn)行采礦作業(yè)和生產(chǎn)加工，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山，做好礦山開(kāi)采“四定”（定界、定量、定時(shí)、定開(kāi)采方式）和資源綜合利用工作。競(jìng)得人還應(yīng)設(shè)立礦山生態(tài)修復(fù)基金賬戶(hù)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求計(jì)提生態(tài)修復(fù)基金，并按照《朗山礦區(qū)三合一方案》對(duì)礦區(qū)進(jìn)行邊開(kāi)采邊治理邊修復(fù)。新建礦山原則上正式投產(chǎn)后1年內(nèi)須通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查。 

在礦山建設(shè)過(guò)程中，礦山企業(yè)必須自費(fèi)推行智慧礦山和智能管礦建設(shè) (與九江市自然資源局柴桑分局自然資源智慧監(jiān)管平臺(tái)接通)，構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析平臺(tái)和礦山物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采用高效采礦技術(shù)、三維建模、智能管礦系統(tǒng)、一體化調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、生產(chǎn)協(xié)同管控，做到理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方式方法，最終實(shí)現(xiàn)礦山的安全、綠色、高效開(kāi)采。

采礦權(quán)出讓收益繳納具體方式如下：

競(jìng)得人憑《礦業(yè)權(quán)出讓合同》和江西省稅務(wù)局非稅收入信息互聯(lián)互通平臺(tái)生成的《礦業(yè)權(quán)出讓收益繳費(fèi)須知》要求，在7個(gè)工作日內(nèi)自行申報(bào)繳納本次應(yīng)繳納采礦權(quán)出讓收益。

成交價(jià)1000萬(wàn)元（含本數(shù)）以下的，一次性全部交納出讓收益；成交價(jià)1000萬(wàn)以上的，需分期交納的，首次交納比例不低于采礦權(quán)出讓收益的20%，且不低于1000萬(wàn)元。剩余部分可在采礦權(quán)有效期內(nèi)按年度交納，按照探明的資源量/儲(chǔ)量規(guī)模，交納期限最長(zhǎng)不超過(guò)：大型10年（含本數(shù)，下同）；中型5年；小型3年。

競(jìng)得人未按規(guī)定足額交納采礦權(quán)出讓收益的，從滯納之日起，按2‰每日的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金，同時(shí)，將其相關(guān)信息納入公共資源和自然資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單。

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